EuroISPA、EU 委員会へ「過剰ブロック」是正と著作権者責任強化を要請

長年にわたり、著作権者らは過度なサイトブロックが招く被害に対して直接責任を負わないという条件下で、より広範なブロック命令の導入を求めてきました。しかし、EuroISPA（ヨーロッパインターネットサービスプロバイダー協会）は現在、EU 委員会に対し、この状況を根本的に改めるよう要望しています。

現状の課題：「過剰ブロック」の横行と責任回避

1. 警告の背景

事例の累積: イタリアやスペインなどで頻発する**「過剰ブロック」**（必要な範囲を超えたサイト遮断）において、著作権者の責任を追及されるケースはほとんどありませんでした。
比例原則からの逸脱: 昨年の時点で欧研会に対し、措置がやみくもに拡大し比例原則を欠いていることを警告しましたが、現在その懸念はさらに深まっています。
CDSM 指令の見直し中: EU 委員会が「デジタル単一市場指令における著作権」（CDSM）に関する見直しを実施している最中に、同協会から再び警鐘が鳴らされています。

2. 委員会の過去の評価と提言のポイント

実効性の低さ: 2023 年の勧告評価において、EU 委員会は既存措置を「限られたポジティブ効果に過ぎない」と結論付け、「海賊版の大幅削減につながりませんでした」と評価しています。

根本的な問題: 同 ISP 組織は、「立法枠組みの不備」ではなく**「既存法の執行力の不足」**が主な原因であると指摘。

「EU 委員会は新たな執行義務を設けるのではなく、まずは现行法の円滑な実施に優先的アプローチを取るべき」

ブロック対象範囲の拡大：ISP 以外の仲介者への波及

近年、サイトブロック命令はインターネットサービスプロバイダー（ISP）だけでなく、DNS リゾルバやVPN プロバイダーといった他の仲介者へも及んでいます。これに対して EuroISPA は以下の理由から問題性を強調しています。

技術的・機能的な不適切さ:
- 関連サービスは侵害コンテンツと直接的な関わりを持たない場合が多い。
- 地理的制限に基づくブロックを実装する技術的手段を必ずしも備えていない。
具体的な被害事例:
- 【イタリア】: 「Piracy Shield」による IP レベルのブロックで、7,700 以上のドメイン名が影響受けるなど広範な波及が発生。クラウドファンダー（Cloudflare）の不協応に対して AGCOM が1,400 万ユーロの罰金を科した。
- 【スペイン】: ラ・リーガのブロック命令は共有 IP を対象にし、正当なサイトも遮断された結果、数百万人の利用者が銀行アプリや開発者ツールへのアクセスを失った。
- 【ベルギー・フランス】: Cisco が海賊版サイトをブロックするよう命令され、OpenDNS の撤退が決まりました（後に控訴で撤回）。この事例はEU 全域の今後のブロック命令範囲に重大な影響を与える可能性があります。

「過剰ブロック」に対する責任所在と迅速化への反対

1. 著作権者への責任追及

CEPS レポートの提言: IP アドレスに基づくブロックでは過剰ブロックによる損害賠償について、著作権者に責任を負うよう推奨されています。
EU 委員会への要請: 新たな立法ではなく、既存の EU 「知的財産権執行指令」（IPRED） を活用し、以下を実現すべきです。
- 過剰に広範なブロックにより生じた損害に対して、著作権者が責任を負うこと。
- そのための明確で実行可能な補償メカニズムを備えること。

2. 「迅速ブロック要件」への懸念

中小企業への負担: イタリアなどで見られる「30 分以内の実装義務」は、特に中小規模の ISP にとって困難を伴います。
- 現状のような短期間での実装義務は、小規模プロバイダーに対して**「相対的に負担の重い構造的負荷」**を生んでいる。

今後の見通し

EU 委員会がこれらの提案を受け入れるかどうかはまだ不明です。現在進行中の CDSM 見直しプロセスにおいて、著作権者らによる既存のサイトブロック権限のさらなる拡大を求める声が今後とも続くと予想されます。

EuroISPA が欧州委員会へ提出した CDSM 見直しに関する提言の全文（PDF）は以下のリンクにて確認いただけます。

[EuroISPA 提言全文（PDF）を見る] （※原文参照）

欧州の ISP が過剰ブロックによる被害について権利保有者の責任追及を求める

Japanese Translation: